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发布时间:2023-06-06   作者:乐发iii
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  9月13日,2023年长江生态环境保护民主监督工作经验交流会在四川宜宾召开。全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华出席会议并致辞。中央统战部有关负责同志,国家发展改革委、生态环境部有关部门负责人出席会议并讲话。各民主党派中央有关负责同志、无党派人士代表,对口省市统战、发展改革、生态环境部门有关负责同志参加会议并作经验交流发言。

  为何此时在宜宾召开此次会议?会上发言有哪些“干货”?在会前现场考察调研中,发生了哪些故事?“统战新语”细说端详。

  会议为何此时在宜宾召开?

  长江是中华民族的母亲河。为让长江永葆生机活力,从2021年6月开始,由中央统战部和国家发展改革委、生态环境部共同牵头,协调各民主党派中央、无党派人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督工作。这是继脱贫攻坚民主监督之后,中共中央委托各民主党派中央、无党派人士开展的新一轮专项民主监督,也是第一次对具有流域性特点的国家重大战略部署贯彻落实情况进行专项民主监督,体现了以习近平同志为核心的中共中央对多党合作事业的高度重视、对党外人士的高度信任。

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  习近平总书记在多次会议、多个场合对这项工作作出重要指示。2022年7月25日,习近平总书记在主持召开党外人士座谈会时指出,各民主党派中央、无党派人士积极开展长江生态环境保护民主监督,立足实际,各展优长,推动中共中央有关决策部署落实到位。2023年1月16日,习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出,希望各民主党派把多党合作所长与中心大局所需结合起来,在参政议政中聚众智,在民主监督中建诤言,在政党协商中献良策;强调要丰富形式、拓宽渠道,不断提高民主监督的针对性和实效性。习近平总书记的重要指示,明确了民主监督的工作方位和重点着力点。

  据了解,本轮民主监督工作中,民革中央对口湖北,民盟中央对口云南,民建中央对口湖南,民进中央对口江西,农工党中央对口上海、江苏,致公党中央对口安徽,九三学社中央对口四川,台盟中央对口重庆。无党派人士开展相关监督调研,不作对口安排。

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  两年来,各民主党派中央、无党派人士深入学习贯彻习近平总书记的重要指示,按照工作安排,深入开展监督;国家有关部门及对口省市党委和政府加强统筹协调、对接沟通,形成合力,积累了很多好的经验做法。

  目前,5年民主监督工作进程过半,已进入攻坚阶段。召开工作经验交流会,让参与者互相“取经”,学习借鉴各民主党派中央和无党派人士的好经验、好做法,科学谋划今后的工作,显然十分必要。

宜宾被称为“万里长江第一城”。

  这次会议为何选在宜宾举办?长江自青海唐古拉山脉的各拉丹东峰奔腾而下,名字一路变化——沱沱河、通天河、金沙江,直到来到宜宾,金沙江与岷江汇流,始称长江。宜宾因此被称为“万里长江第一城”。在长江“龙头”,梳理长江生态环境保护民主监督工作的得与失,回首来时路,展望新征程,颇具深意。

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  既看成绩也找问题 调研有“辣味”

  在工作经验交流会召开的前一天,全体参会人员赴宜宾三江口、金沙江溪洛渡向家坝珍稀鱼类增殖放流站、向家坝水电站、五粮液集团环保生态湿地、长江第一湾、宜宾港调研。

五粮液集团环保生态湿地。

  流水潺潺、芦竹林立,风车草、梭鱼草等多种植物郁郁葱葱,青蛙在草丛鸣叫,乌龟趴在石头上晒太阳。这是调研队伍在五粮液集团环保生态湿地看到的一派生机盎然的景象。作为“中国酒都”,宜宾正在为酿酒废水的绿色处理蹚路。

  宜宾市南溪区长江沿岸,是长江三江汇流后第一个大回转,被称为长江第一湾。曾经,这里是脏乱差的滩涂地,如今建成了30多公里的环长江生态长廊,每天吸引大量跑步和骑行爱好者前来打卡,举办省级以上体育赛事200余场,去年实现旅游收入37亿元。

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宜宾市南溪区长江沿岸,是长江三江汇流后第一个大回转,被称为长江第一湾。

  调研既要看成绩亮点,也要找问题矛盾。在三江口亲水步道,工作人员介绍,去年长江、金沙江宜宾段持续保持地表水Ⅱ类及以上水质,岷江入长江断面近20年来首次达Ⅱ类水质,长江Ⅱ类及以上水质天数达362天,比上年增加10天。调研组问:“新型污染物有没有纳入检测标准?”除了氮磷等惯例污染物,新型污染物也已进入调研组工作视野。

9月12日,调研人员来到宜宾三江口。

  长江上游珍稀特有鱼类一度遭遇生存危机,白鲟被宣布已经灭绝。2008年投入运行的向家坝珍稀鱼类增殖放流站承担着对这些鱼类进行研究保护和增殖放流的任务。“圆口铜鱼是我们的重点增殖放流对象,按照规划,一期、二期工程放流67.7万尾,圆口铜鱼占到50万尾,占比70%以上……”工作人员的介绍引来调研组追问:“你刚才说圆口铜鱼是动物性为主的杂食性鱼类,放流这么多,会不会对长江流域其他鱼类造成威胁?”“放流以后,这些鱼在野生环境下活得怎么样?有没有做标记?有没有跟踪做野外监测?”较真劲头让调研充满“辣味”。

  民主监督各展优长 案例分享干货满满

  在13日上午举行的长江生态环境保护民主监督工作经验交流会上,武维华表示,长江生态环境保护民主监督是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大部署,九三学社中央一直将其摆在全社工作的重要位置,认真谋划,积极推动,下一步将继续深入贯彻落实习近平总书记关于民主党派民主监督工作的重要指示精神,学习借鉴各方面的好经验好做法,更好地助力四川持续筑牢长江上游生态屏障。

  会议充分肯定了长江生态环境保护民主监督工作取得的成绩,总结了工作中需要重点把握的问题。会议指出各民主党派中央、无党派人士要深入学习贯彻习近平生态文明思想,进一步丰富工作手段、提升监督成效、落实工作机制、加强统筹协调,努力推动长江生态环境保护民主监督取得新实效。

  会上,各民主党派中央有关负责人、无党派人士代表轮流发言,讲案例,谈经验,提出工作思考及建议。

  案例精彩纷呈,各个民主党派各展优长,各有侧重,结果却有异曲同工之妙。同样是发挥专业人才优势,民盟中央组织张福锁院士等盟员专家团队,在云南大理洱海畔设立环保治污科技小院,力求找到农业绿色转型道路;组织吴金水等盟内外专家调研污染严重的杞麓湖,提出在入湖河流中推广繁育绿狐尾藻的建议,短短几个月,示范区域水质大幅改善。农工党中央则在全国范围遴选近200位成员专家组建民主监督专项工作组,并且与生态环境部环境规划院等4家科研机构建立长期定点监测合作工作机制,每3个月出一份20多页的定点监测分析报告,为科学监督提供有力支撑。

  在保护长江的过程中,民革中央和致公党中央不约而同在“人防”的基础上,加入“技防”,大数据、卫星遥感纷纷献出“神助攻”。如民革中央发挥党员企业技术优势,研究利用大数据分析技术建立“镜像系统”,依托湖北省各相关单位提供的气象、水利等数据,对水体中的污染物及其来源有了一本“明白账”。而致公党中央则在相关科研院所的支持下,全程结合卫星遥感技术对长江安徽段进行实时监测,制作4期遥感监测图集和相关监测报告,为民主监督提供科学依据。

  有人喜欢高科技,也有人习惯下“笨功夫”,盯住一个问题紧咬不放。对口江西省的民进中央将城镇生活污水问题作为跟踪监督内容,先后8次专题调研,联系经验丰富的北京排水集团到现场进行座谈交流、技术合作,目前治理已收到明显成效。洞庭湖容纳四水、吞吐长江,有“长江之肾”之称。“治江先治湖”,民建中央聚焦洞庭湖进行重点监督调研。两年中,调研岳阳东洞庭、洞庭湖入江段、益阳南洞庭、常德西洞庭,实现了对洞庭湖域的监督全覆盖,并就开展洞庭湖生态修复向有关部委提出建议,目前正在开展生态修复工程试点。

  在保卫母亲河的行动中,民主党派对民主监督有了更深的体悟、更精准的把握。九三学社中央在向四川反馈情况时,不仅围绕小水电清理整改等问题交流意见建议32条,还充分肯定了四川的一些好做法,得到中共四川省委的高度认可。台盟中央在对口重庆实施民主监督的过程中,把会议动态反馈和书面定期反馈相结合,及时通报会商问题建议,突出“协商式监督”属性。

  本轮长江生态环境保护民主监督,是无党派人士首次在全国层面参与专项民主监督。经验交流会上,无党派人士代表针对不作对口安排的特点,围绕如何找准切入点、打好“运动战”,分享了工作方法。

  13日下午的专家论坛中,三位专家分别就各民主党派普遍关心的横向生态补偿机制、农业面源污染监测等话题分享最新研究成果,全场座无虚席。

  在随后进行的分组讨论中,各民主党派中央副主席、社会服务部、参政议政部负责人及工作人员、9省市统战部负责人分成四组,围桌而坐,畅所欲言。“长江禁捕两年,是不是已经鱼满为患?”“食草鱼多了,但是食肉鱼的数量还远远没有恢复,长江的生态系统还很不稳定,十年禁渔要坚持不懈……”在轻松的氛围中,与会者交流互鉴、明晰方向。大家纷纷表示,参与此次经验交流会,收获满满,下一步要继续创新工作手段,推动长江生态环境保护民主监督取得新成效。

  (统战新语微信公众号)

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  作者:徐晓明(中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、科研部中心研究室副主任)

  “新质生产力”是习近平总书记在黑龙江考察期间提出的一个令人耳目一新的词语。习近平总书记指出,整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力。在随后召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上,习近平总书记再提“新质生产力”这一概念,强调指出,积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业,积极培育未来产业,加快形成新质生产力,增强发展新动能。“新质生产力”这一概念的提出和阐释,为我们增强发展新动能、构筑经济发展新引擎、塑造高质量发展新优势提供了重要指引。

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  区别于传统生产力,新质生产力具有丰富的内涵。从本源看,生产力是具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力;而新质生产力不仅是指劳动能力,还包含创新能力。从经济学视角看,新质生产力是以科技创新为主导、符合高质量发展的生产力,以高效能、高质量为突出特征,代表着生产力发展水平实现了新的跃迁。从社会学视角看,生产力是人们改造自然的能力,生产力即社会生产力,也称为“物质生产力”。伴随社会发展的不同阶段,生产力水平呈现出不同的质态。新质生产力是社会发展到更高阶段,生产力水平也随之发展提升而呈现的新质态,表现为更具发展内涵、潜力和优势。从哲学视角看,生产力是对发展变化的力量的概括和总结规范。生产力包括劳动者、劳动资料、劳动对象三要素,还包含着科学技术,其中任何要素的发展应用,都会引起生产力的变化甚至变革。新的生产要素的组合对新质生产力的形成起决定性作用。

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  新质生产力形成的关键在于推进科技创新。科学技术通过应用于生产过程、渗透在生产力诸多要素中而转化为实际生产能力,将促进并引起生产力的深刻变革和巨大发展。党的二十大报告提出,必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。当前,我国在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等领域取得一系列重大创新成果,战略性新兴产业不断发展壮大,已进入创新型国家行列。实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自立自强,需要我们集聚力量进行原创性、引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战,加快实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的国家重大科技项目,不断增强自主创新能力,从而以科技创新不断推动生产力发展水平的提高,加快形成新质生产力,全面推动高质量发展。

  新质生产力塑造的核心在于培育战略性新兴产业。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。新时代以来,我国高度重视战略性新兴产业的培育,勇于开辟新领域、新赛道,加快打造支柱产业,在战略性新兴产业领域实现了一系列新突破,释放出强劲生产动能。目前,我国新能源汽车生产累计突破2000万辆、工业机器人新增装机总量全球占比超50%、超高清视频产业规模超过3万亿元、第一批国家级战略性新兴产业集群已达到66家,彰显产业基础好、市场需求大的独特优势。今年上半年,我国电动载人汽车、太阳能电池、锂电池等“新三样”产品,合计出口同比增长61.6%,拉动整体出口同比增长1.8个百分点;全国高技术产业投资增长12.5%,高出全部固定资产投资8.7个百分点。当前,我国战略性新兴产业增加值,在国内生产总值中占比已超过13%,战略性新兴产业发展势头强劲。

  澎湃发展新动能,需要我们结合自身优势,抢抓战略机遇,坚定不移推动产业转型升级发展,将培育壮大战略性新兴产业作为高质量发展的主攻方向。瞄准新能源汽车、新材料、高端装备制造、电子信息、数字科技等重点新兴产业,以“起步即冲刺”的精气神,加快建设具有世界影响力的科技创新中心,布局一大批高技术产业落地,加快科技成果转化和产业技术创新,集中力量打造新兴产业集群;不断打造原始创新策源地和产业创新高地,以务实举措推动战略性新兴产业快速发展,以新产业塑造新质生产力,培育经济发展新引擎,夯实经济高质量发展的基础支撑。

  贯彻新发展理念,构建新发展格局,实现高质量发展,从根本上说就是要不断突破束缚,促进和发展生产力。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,着力推动产业迈向智能化、绿色化、融合化,以产业升级和战略性新兴产业发展推进生产力提高,加快形成新质生产力,必能激活发展新动力、增强发展新动能,为中国式现代化建设提供强大支撑。

  《光明日报》(2023年09月14日 02版) 【编辑:梁异】

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